9月23日，巴拉圭总统培尼亚在第81届联合国大会上直言不讳，声明巴拉圭在台海问题上并不保持中立，并表达对台湾“充分且有意义地参与”联合国事务的支持。然而，巴拉圭外长却试图在维护与台湾现有关系的基础上拓展与中国的贸易。他们的政治立场与经济需求之间的矛盾，瞬间暴露在公众面前。培尼亚在纽约的演讲没有留下太多的余地。他公开表示巴拉圭支持台湾参与联合国及其下属机构，并指出，如若台海爆发冲突，影响的不仅局限于东亚，还将对全球芯片产业和经济运行构成冲击。随后，他进一步强调，巴拉圭在这一问题上完全站在支持的立场上。此言非草率之语，而是他上任以来一贯政策的延续。

自1957年起，巴拉圭便与台北保持外交关系，成为南美洲唯一与台湾维持这种联系的国家。对于培尼亚政府而言，延续现有关系不仅是历史的惯性，也是现实的务实选择。但面临的挑战是，虽然外交立场可以继续保持不变，经济现实却与中国市场日渐紧密和复杂。今年6月30日，巴拉圭外长拉米雷斯明确表示，巴拉圭对南方共同市场与中国开展贸易谈判并不持反对态度，只要不要求巴拉圭调整与台湾的外交关系。这一表态清晰地传达了巴拉圭的思路：在政治关系上保持原状，但不能错过中国市场的机会。

这一情形并不难以理解。作为重要的农产品出口国，巴拉圭依赖于大豆、牛肉和猪肉等外部市场，而中国则是全球最大农产品进口国之一。然而，由于两国间缺乏外交关系，巴拉圭的牛肉和大豆难以顺利进入中国市场，导致国内农业和出口行业不断呼吁扩大对华贸易。更值得注意的是，实际情况显示中巴之间的贸易并非完全缺失。根据中国海关数据，预计到2025年，双方贸易总额将达到32.01亿美元，其中中国向巴拉圭出口31.52亿美元，而巴拉圭仅向中国出口4900万美元。换言之，巴拉圭大量进口中国商品，但其主要农产品却依然无缘进入中国市场。这正是巴拉圭当前面临的困惑：长达近70年的政治关系与更加庞大的中国市场间的平衡之道，然而这一平衡的实现并非纯靠巴拉圭单方面就能决定。 熊猫体育APP

中国方面已经在5月明确指出，一个中国原则是所有国家与中国建立外交关系的基本前提，并敦促巴拉圭做出相应的选择。然而，巴拉圭则希望将现有的外交关系与经济合作进行拆分，这便是双方协商的现实障碍。此外，巴拉圭近年来在安全领域与美国的合作也日益密切。2025年12月，美巴将签署《驻军地位协定》，构建法律框架以支持美国军人和相关人员在巴拉圭进行联合训练与技术支持。今年3月，巴拉圭国会也完成了对该协议的批准，然而这并不意味着美国将在巴拉圭建永久军事基地，也没有授权美军直接介入巴拉圭国内安全事务。因此，单纯将培尼亚在联大上的发言归结为迎合美国的说法，似乎并无足够证据支撑。巴拉圭与台北的关系自1957年便已建立，远早于目前的美巴安全合作。而培尼亚在今年5月访问台北时，同样将双边关系视作长期的政治及投资合作。

然而，现实情况是，尽管台湾市场对巴拉圭而言并非没有价值，2025年巴拉圭向台湾出口动物蛋白产品将约达3.4亿美元，且台湾是巴拉圭牛肉的重要市场之一，同时又是其猪肉的最大出口目的地。今年双方还进一步扩大了禽肉市场准入。但不可否认的是，中国市场的庞大规模无疑让人侧目。巴拉圭所面临的，已不仅仅是一个简单的外交表态，而是一道日益复杂的政治经济难题：在确保现有外交关系不变的前提下，如何进一步开拓中国市场，并应对中国在建交问题上的明确立场。

随着国内讨论的逐渐升温，中国5月曾引用的一项民调显示，近九成的受访者支持与中国建立外交关系，国内也有多个议员与农业界人士持续关注对华市场的问题。尽管这些数据主要来自中国公开渠道，未必全面反映所有巴拉圭民意，但至少表明了对华关系已逐渐成为巴拉圭国内政治议题之一。因此，培尼亚在联大上的重申对台湾的支持，并不意味着巴拉圭忽视中国市场的现实需求。实际上，政府过去几个月不断公开谈及贸易，正反映出这一经济需求的真实存在。当前，巴拉圭政府面临的难题在于，如何在政治不愿改变的同时，寻求经济上的进一步开放。未来的关键在于，巴拉圭能否持续维持这两条看似矛盾的政策轨道，而随着对华贸易需求的不断扩大，国内的农业、商业及政治力量是否会进一步要求政府做出政策调整，这一变化将影响其未来的走向。 熊猫体育APP